中国人民大学公共管理学院区域经济与城市管理研究所所长 、国务院西部开发办公室咨询专家
城市群与区域的关系，一个区域的核心部分应当是一个辐射群。现在区域之间已经不再是一个宽泛的竞争概念，核心经济城市群。每个区域，哪个城市群发展得更好，它的发展就更好。
我觉得泛北部湾或者北部湾经济区、南北钦防的城市群，这个概念的提出对于广西本身的发展来说，也是一个很长久的进步。我们在这之前，走过了几个阶段，西部开发的时候，这个地方只是个出海口，然后是个通道，现在是作为一个城市群这么一个区域进行综合开发。从开发的价值和意义上来说，对于广西自治区来说，有了很大的提升。
现在外部的环境发生变化以后，对北部湾产生了一个很积极的影响。资源还是过去的资源，城市还是过去的城市，其实北部湾还是过去的位置。那么为什么我们过去不讲它的区位好？而现在讲它的区位好？就因为整个发展的形势发生了变化，区位的条件也是一个动态的。我们从过去看地图的话，过去的区位和珠三角相连，过去发展重点在珠三角。现在发展重点开始转化到中国跟东盟关系，以这个作为纽带，北部湾发展就好了。
我的看法是城市群和城市不一定是完全的，不一定城市大就是强，我们现在首先要把城市做起来。
泛北部湾设在北部湾的城市群里，在东南的海岸上是具有后发优势的区域。现在赶上了一个好的发展机会。过去长三角、珠三角发展的经验和教训我们都需要借鉴，我想谈的观点就是北部湾城市的发展。
首先要做的事情是要做强；然后城市要搞适度规模。南宁现在的规模还不够大，还没有达到世界规模。
但是我们要有这样的观念，不能够像长三角、珠三角新经济走过的路那样，把某一个城市做得很大，这样就会出现城市的问题---城市链。这在北部湾城市群的建设应该加以避免。
现在"南北钦防"这四个城市，实际上还不能把它称作一个完整意义上的城市群。只能是一群城市，还不能形成城市群。城市之间真正的经济并不是很密切。每一个城市有自己的发展规划，有自己发展的想法，它并没有把城市之间作为一个整体。南北钦防这四个城市城市群的形成，还要进行探讨。
城市群需要一个龙头城市带动，但是这四个城市都还没有具备这个实力，所以还需要申请资格。的城市是南宁。作为广西壮族自治区这样一个中心城市成立的话，今后北部湾这个城市群在中国大陆"腹地"会影响到很多市场问题，从它的强势来说还是不够的。广西有北海这几个城市还比较小，还有一定的缺陷，从目前国家的几大三角洲带动性的程度来看，都是边海地区。北京和天津之间的道路建设，也是定位在海滨城市；所以南北钦防这一块大家都还不具备这个资格。如果让我设想一下今后哪个城市成为中心城市的话，我觉得今后不一定非得形成一个新的城市，有可能搞一个组合城市，比如说南宁到钦州两个城市组合成一个城市，用现在进的交通设施把它连接起来。两个城市组合成一个城市，今后带动性形成会比较的。
北部湾规划需要四点规划：
首先，应该是先有一个发展战略总体的思路、有发展战略。其中包括定位、发展方向，在整个中国经济区当中的位置等等，它们都有一个战略过程。战略规划的指导思想，在战略定位指导下，进行空间规划。空间规划对南北钦防和两边的城市要有一个总的规划。空间规划之后，可能还需要产业的发展规划。第二个北部湾今后到底发展什么产业？是不是现在北部湾正在做的一些，比如说大石油、大型的石化等等，是不是北部湾今后产业的发展，产业的规划还是要重新看？第三个就是基础设施的发展规划。基础设施的发展规划除了陆上交通意外，还有沿海三个港口如何进行分工，怎么样在沿海形成一个很好的港口体系？现在港口都是各自发展，通过规划以后，在哪些方面会更加突出？这需要整合。第四个规划就是环境保护规划。环境保护规划应该是政府所做的很重要的一项工作，这个工作必须要由政府来做。
"南北钦防"要形成四个中心，在规则具有一体化是非常重要的。比如相关的一些准入制度，这四个城市能不能统一？比如城市的食品、安全等等问题，这些是城市发展当中必不可少的。还有一点补充的就是这四个城市，还要有分工。
北京的发展是第三产业服务贸易。这个服务可能更适合这个城市的发展。到了制造业方面，可以选择沿海，沿海可以形成制造业的一个带。
通过打造北部湾城市群，可以提升整个广西在经济发展的地位。第二是打造这样一个平台，使广西成为和我们国家和东盟十国政治、经济、文化交流这样一个枢纽，今后形成这样一个中心。通过城市群-北部湾城市群的打造，也可以使广西和西南一些地区，在今后经济的联系上更加密切，使今后的发展能够有一个更加宽广的"腹地"。
北部湾经济圈是东盟的一个组织。对于东盟的安全具有战略意义。打造经济圈对于提升中国东南亚整个竞争力来说，实际上是参与国际竞争，这个区域是今天中国发展的区域。它是一个国家经济竞争非常重要的职责，广西还是一个少数民族地区，对于拉动整个广西经济发展，带动整个西南经济发展都会起着非常重要的作用。
到二十年后，北部湾的城市群已经崛起，我希望到那个时候，我们再来到这片土地的时候，仍然能看到现在这样一个山清水秀的土地。
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