[摘要] 尽管国务院新“国八条”的最后截止期限距今只剩一天，全国600多个城市中只有40多个城市公布了今年的房价调控目标。在一线城市调控目标被指普遍“偏软”的情况下，昨天深夜22：40左右公布的北京调控目标为：“新建普通住房价格与去年相比稳中有降”，这使北京成为目前首个提出房价下降目标，而非涨幅目标的城市。
（来源:中华工商时报)尽管国务院新“国八条”的最后截止期限距今只剩一天，600多个城市中只有40多个城市公布了今年的房价调控目标。但许多人认为，最让人们关注的具有领衔作用的北、上、广、深四个城市调控目标的出台，基本已经勾勒出今年房价调控的预期方向。在一线城市调控目标被指普遍“偏软”的情况下，昨天深夜22：40左右公布的北京调控目标为：“新建普通住房价格与去年相比稳中有降”，这使北京成为目前提出房价下降目标，而非涨幅目标的城市。
消息一出，很多人称“出乎意料”。也有人透露，许多开发商今天在开会研判政策影响。依照其它城市调控目标把房价上涨率上限跟GDP增长率或个人可支配收入的增长率挂钩的定调方式，此前业内曾推测，今年北京市居民人均收入增长目标7%或成为今年北京房价涨幅上限的依据。业内普遍认为，北京之前城市提出的房价调控目标尽管宽严程度各有差异，但都比较宽松，可以肯定基本都能实现。但北京的目标让普通住宅的开发商感到有点狠。限定房价的涨幅上限，实际给予人们的是涨价的预期，而确定降价基调，显然将影响和改变买卖双方对楼市的预期。
业内人士认为，处于特殊政治地位的北京做出这样的调控目标，显然是舆论压力下的一个聪明决定。伟业我爱我家集团认为，北京房价调控目标强调的是细分市场，主要把市场分成三大块，即保障房、普通商品房、中高档商品房。对保障房，尤其是廉租房和公租房加大保障力度；对新建普通商品房，要在加大供应的基础上促使房价“稳中有降”；而对中高档商品房，即大户型、低密度、高档房则交由市场调节，这一房价调控目标更科学。
本轮房地产调控，各地对中央政策的响应不约而同地选择了“慢三拍”，直到截止期将至才陆续出台目标，一种“不情愿”的氛围贯穿始终。这种现象在一线城市尤为明显。而且除了北京，一线城市的房价调控目标与二、三线城市都是以限制涨幅为主，只字未提降价。
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21世纪不动产的分析人士认为，造成这种现象的重要原因是各地对土地财政的依赖。各地房价调控目标与土地财政的依赖程度有直接联系，对土地财政依赖越高，则政策相对越宽松。如限制涨幅略严的兰州市2010年财政收入约297亿元，土地出让收入仅66亿元，卖地收入只相当于财政收入的22%左右。而政策相对宽松的城市对土地财政依赖色彩明显较强，如沈阳，2010年沈阳财政收入超过320亿，而卖地收入就占228亿，卖地相当于财政收入的60%以上。
一线城市对于土地财政的依赖程度更加紧密，上海的宽松政策正印证了这点。上海土地出让超过1500亿元。而2010年上海财政收入不过2873.58亿元，卖地收入相当于财政收入的52%左右。而且土地收入增幅很高，2009年上海的土地收入为1024亿元，2010年的增幅达50%。其他一线城市的情况也非常类似。北京也不是不存在这样的问题，2010年北京土地出让收入达1615亿元，比上年大涨74%，2010年，北京市地方财政收入完成2353.9亿元，卖地收入相当于财政收入的68%。
今年中央对房地产调控强调问责制。为了不被中央问责，一线城市的调控目标就更趋向宽松。虽然一线热点城市的房价调控目标相继落地，但似乎难让人们有一个乐观的预期。在SOHO中国董事长潘石屹看来，已经公布调控目标的绝大多数城市，把问题本身做成了答案，等于没有回答，即大多数都是“住房价格的涨幅要低于全市年度生产总值的涨幅和城市居民可支配收入的涨幅”。现在人们普遍担忧如果政府的目标房价上涨率是正的，购房人在房价上涨的预期被强化的情况下，反而会停止观望进入市场，从而进一步推高房价上涨率，最终政府的目标会落空。显然目前住房市场正处在一个关键的博弈期，面对地方政府普遍不够积极的态度，当下公众更加关心的是，在房地产调控遭遇到地方政府的普遍挑战下，中央政府会不会出台新的政策措施加以约束。业内人士认为，从目前看楼市的利空依然未出尽，调控政策还会从严从紧，房地产市场走势仍需进一步关注。记者陆昀30日北京报道
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（来源：中国广播网）
据中国之声《新闻纵横》报道，根据今年1月发布的《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，也就是俗称的“新国八条”的规定，地方政府必须在今天(31日)晚上24点前公布本地区年度新建住房的价格调控目标。
仅北京提“降”，地产商达成房价看涨共识
目前，加上北京、上海、广州、深圳四大重点市场，共有大约45个城市的房价调控目标在最近两天扎堆儿亮相，其中除了北京提出房价“稳中有降”外，其余城市普遍使用了与GDP增速或与人均可支配收入增速挂钩的软目标。
而根据各地公布的十二五经济增长目标，GDP增速普遍在10%左右，由此许多消费者认为，房价涨幅的空间也是接近10%，因此自己得到的信号还是房价要涨：
消费者：房价应该会往上涨，我们现在就是准备抓紧去看一下，可能能买就抓紧买了。
不但消费者对房价继续上涨的预期重现，山东某房地产公司业务经理在接受记者采访时也表示，楼市将继续看涨也在地产商中达成了共识：
地产商：现在如果说把这个调控目标放到12%的额度下面，房地产上的心理预期，包括整个购买者的心理预期都会朝着向上的目标，整个市场的购买力会得到释放，就是说房价向上涨的动力是非常充分的。
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260万的房子一年涨26万？
那么按照目前大多数城市的房价调控标准，房价上涨的空间有多大？财经评论员马光远接受记者专访时算了这样一笔账：
马光远：你比如说上海，按照去年的价格平均每一套房子是260万，去年上海居民的可支配收入每个人是32000，32000如果涨10%的话3200块钱，但是一套房子涨10%的话，是26万。
根据要求，2011年各地方政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。财经评论员叶檀分析，这句话在很多城市的调控目标中被简单地理解为房价增速与GDP增速挂钩，一方面避免因为目标过于宽松而被中央责罚，也避免目标过于严苛而苦了自己：
叶檀：现在我们看到各个地方政府的房地产调控目标出来之后，事实上形成一个非常尴尬的结果，也就是说大家的目标都定得非常高，都不希望房价降低，这样子就会造成一个法不责众的效果。
近日，住建部发出通知，各地在确定年度新建住房价格控制目标时，要在本地区内听取社会的意见，使各地调控目标的制定科学合理，并取得社会的认同和支持。已经公布本地区年度新建住房价格控制目标的城市，也要以适当的方式听取社会的意见，并根据听取意见的情况，酌情调整已发布的调控目标。
地方政府需摆脱土地财政
那么怎样才能将房价控制在合理水平，如何才算让调控目标符合民意，中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为，应将居民的住房可支付能力作为参考的指标之一：
严金明：它主要是考虑了前面的GDP的增长，但是居民可能支付的能力都没有太多的考虑，所以可能我们要把综合指标来进行考虑。
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此外，许多消费者还建议在调控目标中，将新建住房价格的调控仅限于新建商品住房，不包括价格相对较低的保障性住房：
消费者：新建住房的话它包括新建商品房、限价房和经济适用房，限价房和经济适用房的涨幅一般情况说也不会特别大。如果你计算的话，限价房和经济适用房比例比较大，或者说统筹算在一起的话，商品住房如果涨幅非常大，算一个平衡的话，可能这个均衡值确实是低于了支配收入的增幅。能够明确目标，就是针对一些新建商品住房或者说是二手房，限价房和经济适用房就不要再把它包括在内了。
财经评论员叶檀认为，要调控房价先要打破房地产的利益链条，其中各地方政府需要首先从土地财政中摆脱出来：
叶檀：让地方政府从土地财政中摆脱出来，这样子的话它才能回到一个客观公正的立场来看待房地产市场。
此刻，距离地方政府公布自己的新建住房价格控制目标的期限无多，将在今天悉数登场的其他城市的房价涨幅究竟如何定调，消费者的意愿能否最终落上纸面，中国之声将持续关注。
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