[摘要] 国务院发展研究中心主任李伟 29日在第四届中国经济前瞻论坛上表示，积极扩大房产税 、资源税试点范围，进一步完善限购政策。
国务院发展研究中心主任李伟 29日在第四届中国经济前瞻论坛上表示，积极扩大房产税 、资源税试点范围，进一步完善限购政策。
适时降低存款准备金率
国务院发展研究中心主任李伟表示，国际、国内供给冲击或货币宽松都容易促使物价上涨预期转为上涨现实。新一轮全球性宽松货币政策、大宗商品价格走高和短期资本回流均可能推高明年的CPI。国务院发展研究中心副主任卢中原表示，预计明年我国GDP增速超过8%，但必须着力抑制输入型通胀压力。
李伟认为，明年应以降低企业资金成本和稳定货币供给为重点，继续实施稳健货币政策。通过多种措施保持基础货币的合理增长，根据货币金融形势的变化，适时降低法定存款准备金率，保持必要的流动性。适当加大人民币汇率波动幅度，保持人民币实际有效汇率的相对稳定。适当放松对过桥贷款等限制，支持与产业升级相伴的兼并重组进程。
他建议，应以降低企业税负和稳定地方财力为重点，继续实施积极财政政策。积极清理各种不合理收费，切实防止因增收压力而加大企业负担。加大中央财政对地方财力的支持，提高地方政府基本保障能力。积极扩大房产税、资源税试点范围，培育地方政府新税源。加快研究地方债的相关规则和管理办法，积极稳妥地扩大地方债发行试点。
相关阅读：
应完善房地产限购政策
李伟表示，在房地产宏观调控过程中，由于相关制度建设缺位，引导、调控房地产需求仍偏重行政手段。出于对地方经济的考虑，一些地方落实房地产调控政策时出现偏离。受城市规划和基础设施系统能力等约束，大城市住房供给能力出现瓶颈。未来应进一步完善限购政策，应使其既能充分发挥在限制投机、投资性需求方面的积极作用，又不影响首次置业和改善型需求的及时释放。应适当调整房地产交易环节税费，鼓励梯度消费和增加二手房供给。应重视地方政府在土地供给方面的调控作用，适当加大房地产热点城市的土地供应，缓解供求矛盾。
国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲表示，明年应支持和鼓励刚需购房者入市。“预计明年的”两会“政府工作报告与主管部门均将释放明显的调控信号，这对于稳定和管理市场预期将发挥很大作用。”
任兴洲表示，目前我国的土地出让方式正在进行调整，改变单纯的“价高者得”局面。“明年在这方面还需要进一步实现科学化和合理化，包括如何让这个市场更加合理、出让方式更加多样性且符合市场客观需求。”
相关阅读：
延伸阅读：房产税不能改变土地财政 需综合推进体制改革
土地财政的弊端已经显露无遗，改革土地财政似乎已经达成共识，但很多人不切实际地把改变土地财政寄托在房产税改革上。房产税改革不能改变土地财政现状，这是确定无疑的。
财政部日前公布的数据显示，今年前11个月，国内增值税、营业税等较大税种均有明显增长。其中，房地产营业税同比增加123亿元，增长58.7%。而地方政府性基金收入28100亿元，比上年同期下降13.9%，其中主要是土地下降，土地出让金收入为23478亿元，同比下降17.5%，而土地增值税收入为207亿元，同比增长71.4%;契税收入245亿元，同比增长44.1%;城镇土地使用税101亿元，同比增长17.9%。可见无论是中央还是地方财政，房地产税费都还是重要收入来源，无论经济下滑还是企稳回升，都与房地产密切相关。
按照重庆试点方案，即使绝大多数商品房当年价格都超过前两年新建商品房交易价格4倍，也才征1.2%的税，与此相比，契税按面积算也是1%，如超过140平方米或第二套房是3%，远远高于房产税。营业税加上营业税附加为营业额的5.55%，预征土地增值税按1%计税。个人所得税，普通住宅按房屋成交总额的1%或利润部分×20%计征;非普通住宅按房屋成交总额的2%或利润部分×20%，等等，很多涉及房地产的税费都比房产税要高。
对地方政府来说，土地出让才是地方财政最主要的来源，这三年，每年的土地出让金都在两万七千到两万八千亿元之间，今年前十一个月的土地出让金虽有下降，但依然占到地方政府性基金收入的近84%。土地出让金是地方政府的命根子，这也就是各地这么多年以来为何大兴土木的动力所在，也是今年以来地方政府频频试探房地产调控政策底线的原因所在。因为土地出让收入下降，很多地方政府财政收入已经不敷支出，有些地方甚至要向企业借钱。全面开征房产税固然可以增加部分收入，并不能弥补卖地收入减少的缺口，更不足以改变地方土地财政的事实。
要改变地方土地财政的现状，必须综合推进房地产税费体制以及中央和地方财政体制改革。在改革房地产税费体制方面，必须逐步扩大房产税的征收范围，同时，将涉及房地产开发、流转、持有阶段征收的税费逐步简并进入房产税，最终由物业税取代房产税。这一方面可以断了靠卖地为生的土地财政源头，另一方面不致因为没了土地出让而使地方财政危机，通过征收物业税，虽然房地产依然是一个重要的税源，但至少可以减少短期行为和对房地产的过度依赖，将地方财政建立在比较稳固长远的基础之上。同时，必须重新进行财政体制改革。因为房地产税费不仅涉及地方和中央，还涉及中央很多部门，任何一项单独的改革都很难推进，必须统筹考虑，有计划有步骤地逐步推进，最终在中央各部门之间以及中央和地方之间重新分配税费，建立起新的统一的财政体制，惟其如此，才有可能彻底改变土地财政的窘境。（来源中华工商时报12月24日报道）
相关阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
