[摘要] 目前稳定住房消费阶段政策并不理想，楼市定向调控手段从单一的消费端发力过渡到消费端和供应端双重发力阶段，主要手段是整顿和清理质量不合格的开发商、加快执行房地产企业重组并购等事宜和严格控制城市人口数量，同时控制土地供应。
中国政府对楼市调控分为稳定消费阶段、调整供应阶段和强化政策阶段。
经济观察网记者获悉：目前稳定住房消费阶段政策并不理想，楼市定向调控手段从单一的消费端发力过渡到消费端和供应端双重发力阶段，主要手段是整顿和清理质量不合格的开发商、加快执行房地产企业重组并购等事宜和严格控制城市人口数量，同时控制土地供应。
若稳定消费阶段、调整供应阶段这两步棋仍未让楼市和中国经济企稳，楼市棋局将进入强化政策阶段，即中央政府、地方政府、各部委等联席出动行政手段稳楼市。
中国房地产研究会副会长胡志刚在接受经济观察网记者采访时表示：“楼市调控的牌依然未出完，政策亦步亦趋，层层加码，但希望2015年的定向调控要规避2009年房地产市场强刺激政策导致市场暴涨投机盛行和2013年国五条政策导致房地产市场急剧下行的现象。”
在地方实践中，稳楼市第二局已开始执行，营口市副市长高炜在接受经济观察网记者采访时表示，“向过去大规模的质量差的楼盘造成烂尾楼，我们会引导开发商花气力改进空置楼盘的质量，若开发商为跑量清盘不顾及楼盘质量且不听引导，目前我们已经清理了一批不合格的开发商，并且我们已经将部分项目通过重组等优化，在楼市新常态下，政府对调控不管不问，不符实际。”目前鄂尔多斯、成都市、重庆市、杭州市等城市已经开始从调节供应阶段入手，手段类似于营口市。
近日，国土资源部对外公布：要把握稳定、均衡供应的总基调，不搞“饥饿供应”，避免突击供地；主动贴近市场需求，灵活、搭配供应土地，“这是质的转变！这也是为2015年各地执行供地计划定基调，这意味着楼市调控开始从土地供应角度入手，手段类似于2012年房价高时从土地溢价率不超过50%控制房价，住房结构与土地供地结构动态挂钩表明2014年的小米饥渴式土地营销和联席肥瘦搭配机制度将成为过去式。”江苏省国土资源厅工作人员告诉经济观察网记者。
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福州市政府办公厅日前印发了《关于稳定住房消费支持刚性住房需求的实施意见》，其中公积金贷款首套房首付比例降至两成。至此，已有近百个城市发布了不同力度的公积金松绑政策。此外，地方楼市刺激政策再度升级，首改房认定、税费补贴等政策也开始轮番上阵。
福州市表示，首次申请住房公积金贷款的职工，首付比例降低至20%；已还清首次住房公积金贷款的职工，可以第二次申请住房公积金贷款，首付比例降低至30%。首次及第二次住房公积金贷款，均执行基准利率。
值得注意的是，多地发布了不同力度的公积金松绑政策。据悉，成都公积金贷款新政出台即日起首套房首付低两成。沧州市发布《关于进一步改进住房公积金管理工作的实施意见》,公积金贷款门槛降低。乌鲁木齐市对住房公积金政策进行了调整，其中包括放宽公积金贷款高额度、恢复商业贷款置换公积金等多项政策。南京住房公积金管理中心表示,自4月21日起,对南京市住房公积金贷款政策作出调整。辽宁省则要求加大公积金支持力度。
除松绑公积金外，地方再度升级救市力度，大打政策“组合拳”。福州表示，首套房和首改房(均含一手房和二手房)认定主体为购房个人，除购买规划用途审批为别墅的房屋外，个人购买首套房、首改房，可享受首套房有关优惠政策。同时福州将取消对境外个人、境外机构的购房限制。
除福州外，增加救市力度也成为多地方共识。4月21日，四川省省长魏宏表示，将采取收购存量待售商品住房等形式，消纳房产库存。充分利用好金融政策、公积金政策、减免税费等手段，通过支持公积金异地购房、降低首付等方式，进一步激活房地产市场。
中原地产首席分析师张大伟分析表示，“各地近都开始调整公积金额度，主要是为了救市，公积金政策是地方政府能够调整的直接的调控工具，而且公积金利率相当于商业贷款利率的六八折，对于市场有直接的刺激影响。”张大伟说。
张大伟认为，2014年以来的第四轮房地产刺激政策继续升级，预计后期，更多楼市救市政策会继续出台。但因为各地市场目前库存压力不同，刺激政策对一二线相对影响较大，而三四线整体降温趋势依然难以改变。
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