[摘要] 在“一带一路”的战略中，北部湾地区是我国对东盟贸易的前沿，未来这一地区如何加快发展意义重大。
在“一带一路”的战略中，北部湾地区是我国对东盟贸易的前沿，未来这一地区如何加快发展意义重大。
国家发改委和住建部17日联合印发《北部湾城市群发展规划》(下称《规划》)指出，北部湾城市群背靠祖国大西南、粤港澳、面向东南亚，位于“两横三纵”城镇化战略格局中沿海纵轴南端，是我国沿海沿边开放的交汇地区，在我国与东盟开放合作的大格局中具有重要战略地位。
北部湾城市群规划范围包括广西壮族自治区南宁市、北海市、钦州市、防城港市、玉林市、崇左市，广东省湛江市、茂名市、阳江市和海南省海口市、儋州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江县，陆域面积 11.66 万平方公里，海岸线 4234 公里，还包括相应海域。2015 年末常住人口 4141 万人，地区生产总值 16295亿元，分别占的 3.01%和 2.25%。
在我国的沿海省份中，这一区域也是目前我国经济相对落后的区域。目前，该区域人均地区生产总值低于平均水平，人口密度和经济密度低于国家的一些地区，传统产业发展转型面临突出困难，先进制造业和现代服务业发展相对滞后，新旧动能转换仍需进一步加速。
在城市化方面，区域内缺乏辐射带动作用强的特大城市，南宁等中心城市集聚和辐射效应不足，对高端生产要素吸引力不强，创新创业不够活跃。例如，该区域大的城市南宁城区人口规模也仅为300万左右，在各大城市中大致位居30名左右。此外，该区域无论是基础设施还是教育、医疗等公共资源都较为落后。
对此，《规划》指出，“一带一路”建设深入推进，中国—东盟自贸区升级版建设顺利开展，为北部湾城市群充分发挥独特区位优势，全方位扩大对外开放和以开放促发展提供了更大空间。国家新型城镇化和西部大开发战略深入实施，为北部湾城市群发挥政策效应，做大做强各类城市，拓展发展新空间提供了更强劲动力。
南方民间智库副主席、广东省体改会副会长彭澎对财经分析，原来做的北部湾规划只有广西的部分，但目前广西经济仍比较落后，单靠广西的力量显然不够。
澎澎说，从广东来讲，雷州半岛也属于北部湾区域，而且广东作为经济大省，正在大力打造海洋经济，所以无论是打造对东盟的贸易桥头堡，还是南海的开发，都必须要充分发挥广东的作用。因此此次北部湾城市群，不仅包括了广西的部分，而且把海南、粤西也纳入进来，是大的北部湾概念。“这三个省份要共同在国家战略层面下协调发展。”
《规划》提出，培育发展北部湾城市群，发挥其东承西联、沿海沿边的独特区位优势，有利于深化中国—东盟战略合作、促进 21 世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带的战略互动，有利于拓展区域发展新空间、促进东中西部地区协调发展，有利于推进海洋生态文明建设、维护国家安全。
在产业发展方面，目前珠三角等发达地区进入产业转型升级新阶段，为北部湾地区发挥后发优势，承接产业转移，夯实产业基础提供了更有力支撑。
按照规划，北部湾城市群将面向东盟及“一带一路”沿线国家，积极参与国际产业对接和产能合作，构建东盟企业进入中国大陆的“落脚点”和中国企业走向东盟市场的“始发站”，汇聚国际国内双向产业资源。吸引海内外投资者在重点产业集聚区21设立加工制造基地、配套基地、研发中心、采购中心和物流中心。
在中心城市的打造方面，未来北部湾城市群将重点打造“一核两极”。“一核”指南宁核心城市。以加快建设南宁特大城市和区域性国际城市为目标，推进要素集聚。“两极”则是指以海口和湛江为中心的两个增长极。
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