[摘要] 2015年是全面深化改革的关键之年。两会上,从退休、养老金到高考、医疗,再到利率市场化、税收法定,一系列与群众利益息息相关的民生改革时间表得以明确。
2015年是全面深化改革的关键之年。两会上,从退休、养老金到高考、医疗,再到利率市场化、税收法定,一系列与群众利益息息相关的民生改革时间表得以明确。
1退休
延迟退休方案今年制定出来
人社部部长尹蔚民表示,延迟退休方案将在2015年制定出来,2016年在报经中央同意后向社会征求意见,根据征求意见的情况修改完善,2017年正式推出。方案将充分考虑社会各界意见,从方案公布到实施至少在5年以上,以便给社会一个心理预期。在具体实施上,将采取“小步徐趋、渐进到位”,即每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。
2养老
年内出养老金统筹方案
尹蔚民表示,养老金统筹方案力争在2015年出台。按照社会保险的大数法则,实施职工养老保险的统筹,可以在范围内调剂余缺、分散风险。当前企业职工养老保险实行省级统筹,部分省份收不抵支。
3高考
25个省份明年统一命题试卷
教育部部长袁贵仁表示,今年,性鼓励类的加分项目全部取消,明年高考将实行25个省份统一命题,高校自主招生将取消推荐限额,所有学校和学生都可以参加自主招生。此外,“寒门学子”上大学获得进一步支持。
4审批
非行政许可审批今年全取消
非行政许可审批,很多没有法律规定,各地情况五花八门,严重影响行政效率和市场活力。政府工作报告提出,今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。
5医疗
今年百市进行公立医院改革
现在公立大医院没有体现出公益性,实行收入和创收关联的市场路线,出现了随意大处方、乱检查的乱象。政府工作报告提出,全面推开县级公立医院综合改革,在100个地级以上市进行公立医院改革试点,破除以药补医。
6公路
收费办法改革今年提上日程
我国收费公路已达11.2万公里,居世界。高速公路一年收费3000多亿元。交通运输部部长杨传堂表示,对收费公路的管理、收费公路条例的修订,已经提上议事日程。目前已对收费调整进行前三轮调研,今后将进行体制性改革,同时也将加强收费公路的管理。
7计生
二孩政策全面放开还在评估
人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰说,目前还在对“单独二孩”政策的影响进行调查评估,“全面二孩”政策还没有提上日程。“单独二孩”政策尚未完全落实到位,需要进一步观察,还要对人口结构、分布情况、生存状态、人口质量等进一步研究评估。在这些工作都做了之后,才会决定是不是再进一步放开“全面二孩”政策。
8利率
存款利率上限可能今年放开
中国人民银行行长周小川说,今年可能放开存款利率上限。存款利率放开被认为是利率市场化的后一步。国家外汇管理局局长易纲说,去年以来,存款利率上浮空间提高到1.3倍以后,商业银行能够差异化定价,出现了上浮区间不同的阵营,说明商业银行与客户之间的优化已经在形成。
9楼市
房地产税立法或2017年完成
财政部副部长朱光耀表示,目前由人大牵头、财政部配合的房地产税立法工作正在研究过程中。原财政部财科所所长贾康说,中央财税体制改革要求在2016年基本完成重点工作、任务,从时间表看,房地产税立法迟应该在2017年完成。房地产税进入立法程序之后,还要征求社会各方面的意见,还会有激烈的争论。我国房地产税方案不能照搬哪国模式,要有一定的豁免范围,如套房或人均一定面积以下。
10税收
税收法定2020年前全面落实
在中国现行的18个税种中,只有个人所得税、企业所得税和车船税3个税种通过人大立法。十二届人大三次会议发言人傅莹表示,总的目标是要在2020年之前,全面落实税收法定原则。“税收法定”有关规定也在立法法修正案予以明确。
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