[摘要] 房地产业进行营业税改征增值税的模拟结果显示，税率越低对房地产业刺激越大，但考虑实际情况，尤其在当前地方主体税较少的情况下，房地产业营改增后并不适于采用税率，预计定于11%或13%比较合适。
中国国际经济交流中心经济研究部研究员梁云凤5月19日在中国国际经济交流中心第71期“经济每月谈”上表示，对房地产业进行营业税改征增值税的模拟结果显示，税率越低对房地产业刺激越大，但考虑实际情况，尤其在当前地方主体税较少的情况下，房地产业营改增后并不适于采用税率，预计定于11%或13%比较合适。
“房地产业重复征税比较严重，主要有三重课税。”梁云凤表示，一是房地产业营业税存在重复征税，比如提供建筑劳务要交营业税，卖房子时还要交营业税，从而导致重复征税。二是营业税与增值税之间存在重复征税。房地产业营业税和增值税纠缠不清，其中涉及大量的兼营行为和混合销售行为，增加了征税成本，也提高了纳税成本。三是营业税和土地增值税之间存在重复征税，针对同一征税对象，营业税和土地增值税有不同的征税规定，导致了重复征税。
梁云凤表示，我国未来的房地产业增值税应把商业地产，尤其是房地产的新建地产、商业地产的销售和转售都纳入征税范围。同时，建议未来房地产增值税进行进项税抵扣，把不动产和土地使用权都纳入进项税抵扣范围。
一位业内人士在接受《证券日报》记者采访时表示，改革主要是将新购入不动产和租入不动产的租金纳入进项抵扣。“经过测算，减税规模在8000亿元左右。这是一个粗略的估算，是根据2012年固定资产投资统计年鉴大体测算得出的。”
按照计划，今年房地产业将纳入营改增范围内。国务院日前批转国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出要在2015年力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。
中国经济网
中国经济网专栏作者王振峰认为，征收房地产税，必须要完成立法先行的过程。房地产税的开征，牵涉到征收标准及征税对象，也需要有关税收政策的相应调整。这与普通民众的关系非常大，其推进进程一是要适时，二是要步骤得当。
由于受到房地产市场近一年多的低迷发展影响，房地产税立法也被推迟。任志强表示，“我个人觉得到目前为止，房地产税也就是说说，至少今年税务总局的立法中，没有这个计划”。（5月13日《新京报》）
任志强认为房地产税短期出不来，是有一定道理的。一年多来“楼市寒冬”风雨不断，整个房地产市场呈现低迷发展的态势。为促进住房消费，平稳楼市，房地产政策已进入了一个宽松期。
近日有媒体报道，从多个权威渠道获悉，不动产登记政策的制定者近期明确：不动产登记工作不与房地产税挂钩，而突出其保护不动产权利人合法权益的核心功能，要加快推进该项工作的全面推开。此外，一些地方近来在陆续出台房产新政，通过加强房地产市场的引导和调控，来改变发展生态，促进盘活存量，促使市场回温。
房地产税短期出不来，但并非仅是“说说”而已，房地产税的征收取决于立法的推进。
对房产交易进行征税将是我国未来发展的一个大趋势，三中全会就明确要求加快房地产税立法，并适时推进改革。任志强表示，他没有看到税务总局今年有房地产税的立法计划，故认为是“说说”。可在今年财政部财政预算报告里，就明确提及要配合人大开展房地产税立法相关工作。房地产税立法是由人大牵头，财政部等部委配合的，并非由税务总局一家承担。
另外，“营改增”是推动财税体制改革的重点，今年政府的一项重要工作就是力争全面完成“营改增”。目前仅生活服务业、金融业、建筑业和房地产业等四大行业，尚未完成扩征。财政部部长楼继伟曾表示，今年按照计划应该完成“营改增”的改革，“我不敢跟你说哪天能出来，反正今年得出来”。
比照2014年和2015年的国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，2014年度的分工意见中在“抓好财税体制改革”部分提到，由财政部、税务总局等负责“做好房地产税、环境保护税立法相关工作”；而今年的部门分工意见里，没有提及房地产税立法，但力争全面完成“营改增”是明确得到部署的。如此来看，房地产业的“营改增”，今年应该会有一个框架方案，而房地产税则要看相关立法的推进情况。
征收房地产税，必须要完成立法先行的过程。房地产税的开征，牵涉到征收标准及征税对象，也需要有关税收政策的相应调整。这与普通民众的关系非常大，其推进进程一是要适时，二是要步骤得当。比如总的立法原则如何确立、由谁来确立等，都要有通盘规划。此外，征收房地产税有个核心内容—征收范围和税率，是税收法定还是由地方来制定，中央与地方的税收收入如何分成，这些难题都有待今后在立法推进中加以破除。
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