[摘要] 5月27日，南宁市陈东村才成立不久的新村委，突然将前任村主任宋某告上了法庭。原因是，宋某在任期间，将该村一块集体土地以联营开发的名义，出租给了他人。而根据规定，如此重大事项必须经过村民大会的同意，而宋某并没有这么做。
5月27日，南宁市陈东村才成立不久的新村委，突然将前任村主任宋某告上了法庭。原因是，宋某在任期间，将该村一块集体土地以联营开发的名义，出租给了他人。而根据规定，如此重大事项必须经过村民大会的同意，而宋某并没有这么做。
2014年，宋某落选村主任后，仍以“村主任”身份处理这块土地开发的相关手续，并私刻村委公章，利用假公章获得了合法的报建手续。目前，该报建手续已被叫停，但宋某在任上签订的合同是否合法又能否取消，案件双方各有各的说法，仍待法院定夺。
“秋后事发”
前任村主任卸任后
私刻村委公章租地
2011年，时任陈东村委主任的宋某代表村委，与他人签订了一份《联营合作协议》，协议双方联合开发属于村集体的一块空地，合作期限至2047年。其后，由于报建手续未完备等各种原因，土地暂时未用于开发。
2014年，陈东村依法进行了换届选举，宋某落选。根据规定，新旧村委于当年9月份完成了交接手续，包括村委公章在内的材料也在当时移交给了新村委，宋某正式退出村委。
今年年初，该村村委主任突然发现，这块属于村民集体的土地正在进行开发建设，但村委却并不知情。村委主任马上询问施工方，得到的答复是“规划报建手续齐全”。村委成员们赶往辖区住建局查询后，确实发现了手续齐全的材料，上面清楚地盖有村委的公章。不过，在“法定代表人”签章一栏上，却写着宋某的名字。
村委成员们发现，所有这些报建材料的落款日期，都是2014年12月底-2015年1月初。此时距离宋某离任村主任已过去4个月，他早已不再是村委的“法定代表人”。而且，公章于2014年9月移交新村委后，也并未在这些报建材料上盖过章。
“这些材料上的签章是不是假的？”考虑到集体土地开发涉及大多数村民的利益，村委一边向住建部门申请暂停审批，一边向警方报案。
警方核实
存在“私ke公章”
宋某属于越权发包
今年1月初，西乡塘警方受理了该案，并以“陈东村民委员会被伪造印章案”进行立案侦查。3月，警方出具《鉴定意见通知书》，经过将村委公章与报建材料上的章进行比对，确认“不是同一枚印章盖印形成的”，也就是说，连同宋某名字一同出现的公章，是一枚假公章，据此可以推断，有人刻意伪造了村委的公章。随后，警方对嫌疑人宋某进行控制。5月25日，记者就此事进展向西乡塘警方了解，警方表示事件仍在进一步调查中，暂时不便透露详情。
另外，在一份陈东村上级部门——西乡塘区上尧街道办发放的文件《上尧街道关于陈东村委换届移交发现问题的处理意见》中，经过水利、法制办、司法局等多部门调查，当时宋某与他人签订的《联营合作协议》，未召开村民大会和村民代表会议，违反了村民委员会组织法的相关规定，属于越权发包。因此，建议陈东村重新按照法定程序，对这块集体土地的开发问题进行村民表决。
案有曲折
新村委将旧主任
告上民事法庭
眼下，摆在陈东村村委面前的问题是，宋某卸任后所涉嫌的“冒充村主任”、“私ke公章”等问题，已交由警方处理，但宋某在任上签订的那份联营合同已经生效。该合同从表面上看没有问题，但因为没有经过村民大会表决，不能说其完全合法，如今又能否通过民事诉讼的途径，向法院申请解除该合同呢？
广西金桂北斗律师事务所林有锦律师研究案情后认为，村民委员会是村民自治组织，属于人民团体，伪造村委公章的，适用《治安处罚法》和《刑法》相关规定。但究竟“私ke公章”造成了多大的后果和损失，是否达到“入刑”的程度，还是仅仅进行治安处罚，则需要由公安机关调查，并终由法院进行认定。不过，对于受害方而言，如果觉得自身的利益因此受损，则可以“侵权责任”向法院提请民事诉讼。
5月27日，西乡塘法院审理了陈东村村委申请解除《联营合作协议》的民事案件。村委认为，前任村委主任宋某未经村民大会就与他人签订的协议为非法，而且宋某有“私ke公章”嫌疑，理应解除该协议。不过，同样作为被告的协议乙方却认为，他们与村委签订协议时，并不知道是否召开过村民大会，即便表决过程不合程序，也应该是前任村委的事，而不关协议乙方的事。
庭审当天，法院并未当庭宣判。陈东村村委表示，他们将会择期再次召开村民大会，表决这块土地的开发权究竟交给谁。但目前当务之急是等待法院宣判，确定原协议是否继续有效。
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