[摘要] 南宁火车东站（下称“南宁东站”）去年底正式启用后，附近的宁铁馨苑小区一下子就冒出四五十户隐藏在居民楼中的“家庭旅馆”——房价在七八十元至二百多元不等，旅客只要交钱无需登记便可入住；常住业主时常在三更半夜被拖行的行李箱声或敲错门的声音惊醒，不堪其扰。
宁铁馨苑小区内挂出“取缔非法小旅馆”横幅。
互联网上挂出的“黑旅馆”信息。
陈维文/图
南宁火车东站（下称“南宁东站”）去年底正式启用后，附近的宁铁馨苑小区一下子就冒出四五十户隐藏在居民楼中的“家庭旅馆”——房价在七八十元至二百多元不等，旅客只要交钱无需登记便可入住；常住业主时常在三更半夜被拖行的行李箱声或敲错门的声音惊醒，不堪其扰。派出所民警曾数次联合物业上门查处“黑旅馆”，但却遭遇相关人员“躲猫猫”，哪怕被断电停水逼现身，对方也有各种方式应对。
1 网上预订
入住才知是“黑旅馆”
国庆期间，在北海工作的李先生有急事要回江西老家，他买了10月4日上午从南宁东站出发的动车票。因工作原因，他在3日晚上10时许才搭乘动车到达南宁东站。匆忙之中，他在网上预定了距离南宁东站较近的旅馆，价格为158元每晚。
当晚10时多，李先生按地址来到旅馆所在地——距离东站较近的宁铁馨苑小区里。旅馆隐身在居民楼里，就是一套四室两厅的房子。从外观上看，没有任何旅馆标志，和普通住宅无异。走进室内，会发现有的房间安置了两张床，有的房间则是一张，床上用品及室内布置和旅馆差不多。其中一个房间已有旅客入住。
安排入住的老板没有让李先生出示身份证，也未做任何登记。“只要在网上交了钱就可以了。”李先生说，自己所住的房间连电视都没有。考虑到已经太晚且自己已交了钱，他就将就住了一晚。第二天退房时，他向老板索要发票，对方先是说没有，接着又说“加收20元可以有其他酒店的发票”。
同样，国庆期间从深圳到南宁参加同学聚会的韦先生，也在网上预定了位于宁铁馨苑内的一家“旅社”。入住时，他才发现所谓的旅社其实是“黑旅馆”。后来想退钱换地方，可老板不愿意了，争执一番后，对方扣了50元才答应让他退订。
2 业主投诉
不堪其扰望取缔
10月9日，南国早报记者来到宁铁馨苑小区。在离正门口不远处，就见到有小区物业挂出的醒目横幅：小区无旅馆，旅客入住需谨慎，坚决取缔非法小旅馆。见记者在拍照，一位路过的女业主马上凑过来说：“快点取缔吧，再这样下去这个小区都快成‘黑旅馆’窝点了。”
事实上，在小区“黑旅馆”慢慢多起来以后，常住业主对此意见非常大。他们已多次向物业、工商、房产、派出所等部门投诉。“来住宿的人多又杂，做什么的都有。住‘黑旅馆’不用进行任何登记，说不定哪天就会遇到个通缉犯，怎么保障小区业主安全？”一位黄姓业主说。
业主受到的影响远不止这些。因“黑旅馆”不敢挂出旅馆标志，业主要忍受三更半夜被人敲错门的“意外”；每天一大早或是深夜，都会有人拖着行李箱在走廊里发出声响；如果遇上不想住“黑旅馆”而退钱不成的旅客，哪怕是凌晨两三时也会听到吵闹声。
3 上门查处
他们总是“躲猫猫”
对藏身于居民楼的“黑旅馆”头疼的，还有宁铁馨苑的小区物业。“今年来业主关于‘黑旅馆’的投诉太多了。”该小区物业一名杨主管说，小区共有2900多户，据不完全统计，用来做“黑旅馆”的有四五十户之多。
杨主管称，现在“黑旅馆”老板也做得越来越隐秘，从开始的用电动车去南宁东站兜客，后来又换三轮车、面包车，直至现在的有专门小车接送。“即使物业知道哪辆车是他们用来接送旅客的，但对方说接的是亲戚，我们也没辙。”杨主管说，针对“黑旅馆”问题，他们向各部门投诉，其中工商和房产部门都曾来小区查看过，但都是不了了之。
派出所民警也数次来小区调查，但屡屡遭遇对方“躲猫猫”而吃了闭门羹。今年9月，民警和物业一起调查走访，确认了其中10多户在做“黑旅馆”，责令对方限期整改。在第二轮查看中，对方确实把床搬走了，但风声一过，对方又重抄旧业。除此之外，物业还采取过断电停水的方式逼“黑旅馆”主人现身，但对方也是想尽办法躲过检查，之后又重新开张。
杨主管介绍说，在小区里做“黑旅馆”的老板，绝大多数都是外地人，他们在租了业主的房子后，通过简单改造就做成了“黑旅馆”。该小区的户型多是三房两厅或四房两厅，房租多在2500元至3000元每月。“一间房一个月就能赚回房租钱了，其他房间都是纯利润，诱惑太大了。”杨主管称，有部分业主得知自己的房子被用于做“黑旅馆”，想收回去，但又迫于合同和对方装修款（此前有的是毛坯房）的因素，房子暂时也收不回。
4 原因分析
市场有需求 车站周边配套未跟上
“派出所积极整治，在一段时间内效果明显，但只要风声一过，很快就会出现反弹。”小区物业管理人员称，他们没有执法权，要解决小区“黑旅馆”问题，需多部门综合治理，联合执法，而且还要形成长效机制，若只是走走过场，肯定没有效果。
不过，有眼光看得长远的市民提出，如果仅是从整治着手，终究是治标不治本，这边按下去，那边必然又冒出来。南宁东站作为重要的交通枢纽，去年底才刚刚启用，因位置相对较偏，宾馆等配套设施还未及时跟上，正规宾馆距离南宁东站较远而近距离的又供不应求，“黑旅馆”有其价格优势和地理优势，存在较大的市场需求和盈利空间。: V b. m# U! Z: f1 w
以上分析并非没有依据。记者在网上搜索南宁东站附近的宾馆，搜索结果多是位于宁铁馨苑内的所谓“家庭公寓”、“青年公寓”、“家庭旅社”等，也就是“黑旅馆”，价格为七八十元至200多元每晚不等。而相对正规的宾馆，不是距离较远就是价格偏贵，满足不了各阶层群众的多层次需求。要从根本上解决“黑旅馆”问题，还是要完善车站周边配套设施建设。
5 律师说法
“黑旅馆”几无转正可能
工商人员介绍，经营宾馆业务必须到工商部门登记，还需取得公安部门颁发的“特种行业许可证”和卫生部门颁发的“公共场所卫生许可证”，若没有这些相关证件，就属非法经营。
宁铁馨苑内的“黑旅馆”有无转正的可能？律师分析，《物权法》规定，业主或租户将民房改为商用，应事先征得有利害关系的业主书面同意。退一步来说，即使征得同意（几乎不可能），住宅改宾馆也难过消防检查这一关，而且还有其他条条框框的规定。也就是说，像这样的“黑旅馆”不可能转正。
在处罚方面，《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条规定：未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的，应当依法进行取缔，并处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
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