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民政公安仍在开婚姻证明 "新规"遭遇落实难

珠江晚报 2015-10-13 09:36

[摘要] 今年7月份以来，民政部、公安部等多个部委接连下发通知，专门整治各领域滥开证明现象，明确规定了一些不再开具的证明。“新华视点”记者近日调查发现，在一些地方，不少机构对证明材料的需求并未减少，上了禁开清单的证明依然不得不开。（新华社）

RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;OUTLINE-STYLE: none;OUTLINE-COLOR: invert;PADDING-LEFT: 0px;OUTLINE-WIDTH: medium;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px Arial, 宋体, SimSun, HELVETICA, 'Hiragino Sans GB';WHITE-SPACE: normal;COLOR: rgb(51,51,51);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">今年7月份以来，民政部、公安部等多个部委接连下发通知，专门整治各领域滥开证明现象，明确规定了一些不再开具的证明。“新华视点”记者近日调查发现，在一些地方，不少机构对证明材料的需求并未减少，上了禁开清单的证明依然不得不开。（新华社）

RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;OUTLINE-STYLE: none;OUTLINE-COLOR: invert;PADDING-LEFT: 0px;OUTLINE-WIDTH: medium;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px Arial, 宋体, SimSun, HELVETICA, 'Hiragino Sans GB';WHITE-SPACE: normal;COLOR: rgb(51,51,51);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">9月中旬，民政部下发通知，从9月15日开始将不再开具（无）婚姻记录证明。记者10月9日采访了解到，在北京、上海、成都等地，目前民政部门已经停止办理（无）婚姻记录证明；在郑州、长春等地，一些基层民政部门表示“尚未接到具体通知”，仍然可以办理。郑州市金水区民政局婚姻登记处主任郑建刚告诉记者，目前一天仍开具150份左右。

RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;OUTLINE-STYLE: none;OUTLINE-COLOR: invert;PADDING-LEFT: 0px;OUTLINE-WIDTH: medium;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px Arial, 宋体, SimSun, HELVETICA, 'Hiragino Sans GB';WHITE-SPACE: normal;COLOR: rgb(51,51,51);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">“8月26日，一位孩子母亲拿着让我们给证明她和丈夫‘离婚是真离婚’。如果不出具，孩子就不能在其户籍所在地学校注册。”南昌市墩子塘派出所民警余赟说，虽然婚姻状况是民政部门掌握的情况，派出所根本无从证明，但考虑到居民的实际需求，还是为其开具了证明。

RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;OUTLINE-STYLE: none;OUTLINE-COLOR: invert;PADDING-LEFT: 0px;OUTLINE-WIDTH: medium;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px Arial, 宋体, SimSun, HELVETICA, 'Hiragino Sans GB';WHITE-SPACE: normal;COLOR: rgb(51,51,51);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">此外，社区作为出具各种证明的“大户”，也有明确通知要求减负。7月13日，民政部、中组部印发通知，明确指出“各职能部门、企事业单位、社会组织职责范围内的证明核实事项不得要求社区出具证明”。记者近日到一些社区实地走访发现，开证明依然是社区耗费精力的业务之一。

RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;OUTLINE-STYLE: none;OUTLINE-COLOR: invert;PADDING-LEFT: 0px;OUTLINE-WIDTH: medium;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px Arial, 宋体, SimSun, HELVETICA, 'Hiragino Sans GB';WHITE-SPACE: normal;COLOR: rgb(51,51,51);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">南昌市天赐良园社区居委会党支部书记吴晓华为记者算了算要开的各类“奇葩”证明：交警查扣无法证明来源的摩托车，要居民来社区出具“买车发票丢了”证明；居民在家中死亡，火化时要社区出具“人死了”证明；有关部门提拔干部，需要社区开具“人品证明”……

RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;OUTLINE-STYLE: none;OUTLINE-COLOR: invert;PADDING-LEFT: 0px;OUTLINE-WIDTH: medium;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px Arial, 宋体, SimSun, HELVETICA, 'Hiragino Sans GB';WHITE-SPACE: normal;COLOR: rgb(51,51,51);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">——法规制度有要求，依规必须开。目前，北京的基层民政部门已不开（无）婚姻记录证明，但一些证明需求方并没有更改相关规定。记者8日致电北京某地产官方客服了解到，目前该公司没有接到任何通知，房市交易仍按以前的相关手续办理，买房依然需要（无）婚姻记录证明。

RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;OUTLINE-STYLE: none;OUTLINE-COLOR: invert;PADDING-LEFT: 0px;OUTLINE-WIDTH: medium;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px Arial, 宋体, SimSun, HELVETICA, 'Hiragino Sans GB';WHITE-SPACE: normal;COLOR: rgb(51,51,51);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">在从事安全保卫和律师等行业时，无犯罪记录证明是法规要求必须开具的一项证明材料。郑州市司法局和律师协会相关负责人10日对记者表示，目前申请办理律师执业证照必须提供个人无犯罪记录证明，虽然公安部门不对个人开具此类证明，但目前仍需要由申请人自己持所在律所开具的公函前往公安部门开具，还没有实现完全“公对公”办理。

RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;OUTLINE-STYLE: none;OUTLINE-COLOR: invert;PADDING-LEFT: 0px;OUTLINE-WIDTH: medium;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px Arial, 宋体, SimSun, HELVETICA, 'Hiragino Sans GB';WHITE-SPACE: normal;COLOR: rgb(51,51,51);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">——信息交流瓶颈难突破，只能用“证明”来证明。中国工商银行鄂尔多斯分行工作人员赵鹏表示，虽然银行已了解相关部门不再开具亲子关系证明，但是目前上级部门并未出台新规免去证明要求。由于银行无法查询客户完整的户籍信息，如果两个人并不在一个户口簿上，仅凭户口本也很难确证亲属关系，出于对客户财产安全的保护，同时也为化解可能潜在的经济纠纷，在办理如提取过世老人存款等业务时，还是会要求出示类似“我妈是我妈”的证明。

RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;OUTLINE-STYLE: none;OUTLINE-COLOR: invert;PADDING-LEFT: 0px;OUTLINE-WIDTH: medium;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px Arial, 宋体, SimSun, HELVETICA, 'Hiragino Sans GB';WHITE-SPACE: normal;COLOR: rgb(51,51,51);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">——诚信体系不完善，为避虚假信息离不开证明。此前不少地方曾出现已去世老人由他人继续代领养老金、有人提供虚假信息骗取低保等情况，导致国家利益受损。有基层干部认为，领取养老金要社区出具“人还活着”等“奇葩”证明，虽然给老百姓带来了麻烦，但也是无奈之举。

RDER-BOTTOM: 0px;BORDER-LEFT: 0px;PADDING-BOTTOM: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);LIST-STYLE-TYPE: none;TEXT-INDENT: 28px;MARGIN: 20px 0px 0px;OUTLINE-STYLE: none;OUTLINE-COLOR: invert;PADDING-LEFT: 0px;OUTLINE-WIDTH: medium;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;FONT: 14px/26px Arial, 宋体, SimSun, HELVETICA, 'Hiragino Sans GB';WHITE-SPACE: normal;COLOR: rgb(51,51,51);OVERFLOW: visible;BORDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WORD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">廖晓明认为，从便民角度出发，一些政府单位和部门对于能够核实的情况应当自行核定，不应该把证明的负担转嫁给群众。一些基层派出所和社区工作人员表示，为了避免在开具证明的问题上互相推诿扯皮、转嫁风险，应建立各部门之间的协调机制。对于一些部门、单位借助强势地位，为难群众索要相关证明，应进行严肃处理。

10月8日起，推行公积金异地贷款政策，广西将在半个月内出台操作细则

用南宁的公积金可到上海贷款买房

广西新闻网-南国早报记者徐庆成

身在广西，用住房公积金到各地买房的愿望不再是梦了。10月12日，记者从自治区住房和城乡建设厅获悉，国家三部委日前下发通知，10月8日起在推行公积金异地贷款。消息一经发布，立即引起社会广泛关注。自治区住建厅公积金监管处表示，从规定日期起，广西人可在国内其他城市申请公积金贷款买房。不过，该政策刚刚出台，包括广西在内，各地都在研究制订落地细则。预计半个月内，异地贷款政策的广西细则可出炉。届时，我区的公积金异地贷款不再受限于北部湾经济区。

利好

公积金异地贷款互通

住建部、财政部、中国人民银行日前联合出台的《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》（以下简称《通知》）明确，10月8日起全面推行住房公积金异地贷款。

“这意味着缴存职工可在买房。”自治区住建厅公积金监管处有关负责人介绍，全面推行异地贷款后，公积金缴存职工在缴存地以外的地区购房，可按购房地住房公积金个人住房贷款政策，向购房地住房公积金管理中心申请个人住房贷款。

该负责人举例说，假如南宁的缴存职工想在上海买房，只需按当地的公积金贷款政策，向上海当地的住房公积金中心申请个人住房贷款即可，“异地贷款不仅能给缴存职工带来更大的实惠，还将进一步促进住房消费，活跃房地产市场”。

记者了解到，按照《通知》要求，今后我区将拓宽贷款资金筹集渠道，在有条件的城市，积极推行住房公积金个人住房贷款资产证券化业务，盘活住房公积金贷款资产。

进展

广西半月内出异地贷款细则

按照《通知》要求，住房公积金异地贷款业务应该于10月8日全面推行。目前包括广西在内，是否已经开始实施？

该负责人表示，只要申请城市接受缴存职工异地贷款申请即可。以南宁市为例，缴存职工到上海申请买房，只要上海住房公积金管理部门同意，并通过来电核实该职工缴存等相关情况即可。不过，《通知》中也说，具体办法要由住建部另行制定。早在今年6月，广西就提出了北部湾经济区内4市的公积金同城化贷款方案，目前，广西异地贷款业务仅限于北部湾4市，其他城市尚未执行。

“异地贷款说起来容易，但在实际操作中，要想实现公积金贷款的通用并没有那么简单。”有业内人士表示，目前，还没有一个公用的异地贷款信息平台，这就导致后期贷款信息核对的难度非常大。比如外地贷款人抵押贷款，其房屋状态、资产质量如何查实？公积金中心对于外地贷款人的身份、收入状况等情况也很难确切了解，仅凭在当地开出的一纸证明是很难保证的。

该负责人告诉记者，公积金异地贷款的推行势在必行。但该政策刚刚出台，落实还需要时间。目前，广西正在根据《通知》研究制定相应的操作细则，内容包括具体的流程等。预计半个月内，细则可以出来。

便民

贷款不用单位出收入证明

公积金贷款手续较为复杂，异地贷款落地后，申请审批手续是否会有所改进？

该负责人表示，《通知》已要求各地简化业务审批要件。自治区住建厅也明确要求我区各地清理、简化现行的审批要件。缴存职工申请住房公积金个人住房贷款、同意根据本人住房公积金月缴存额推算其月收入的，不再需单位出具职工收入证明。缴存职工租住商品住房申请提取住房公积金，除身份证明、本人及配偶无房证明外，也不需提供其他证明材料。

同时，我区各地住房公积金管理中心，将建立集12329服务热线、短信、微信、手机APP、网上业务大厅等功能于一体的综合服务平台，推进办理网上业务，为缴存职工提供高效便捷的服务。

自治区住建部门表示，按照《通知》要求，今后在保证借款人基本生活费用的前提下，月还款额与月收入比上限控制在50%~60%。贷款偿还期限可延至借款人法定退休年龄后5年，长贷款期限为30年。同时，推行按月划转住房公积金冲还贷款本息业务。

标签：奇葩证明婚姻证明

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