[摘要] 对于滩涂上种菜，南宁市民褒贬不一，有人认为这别有一番情趣，也有人认为这是给邕江河畔烙上了一块块伤疤。
为何邕江河畔总是伤痕累累？
——邕江两岸私人农场遍布多年治理不力引质疑
对于滩涂上种菜，南宁市民褒贬不一，有人认为这别有一番情趣，也有人认为这是给邕江河畔烙上了一块块伤疤。 广西新闻网记者 黄河畅摄
广西新闻网南宁11月19日讯（记者 黄河畅 实习生 廖志荣）芥菜、生菜、小白菜...星罗密布的“私家菜园”在南宁邕江两侧并不少见。据该地菜农介绍，他们在此处开田种地已经有30多年。针对此行为，南宁市民褒贬不一，有人认为这别有一番情趣，没什么不好；也有人认为，这是给邕江两岸的滩涂烙上伤疤，会对邕江水质造成危害。为此，广西新闻网记者展开了一番调查。
现场：沿江滩涂成为私人菜园
18日下午，记者在桃源大桥与白沙大桥间的邕江两岸走访时看到，只要是没有石头且较为平坦的土地，都被菜农们瓜分成一片片菜地，甚至有些菜地还延伸到桥墩之下。一些蔬菜已经成熟等待收割，还有一些刚种下的蔬菜也已经发出了嫩芽，十余名菜农正在沟壑纵横间忙碌，一些菜农还私自搭起了简易的木棚以做避暑之用。
记者向正在劳作的菜农黄大叔询问得知:自80年代起，沿邕江而居的村民就有在岸边种菜的习惯。“反正地闲着也是闲着，岸边引水灌溉又这么方便。”黄大叔告诉记者，“在这种菜既保证了自己一家4口天天都有新鲜蔬菜吃，多余的大部分蔬菜还能拿到市场上去卖，既解决了温饱问题，大家又很开心，有什么不好？”
菜农赵大姐告诉记者，此前曾经有执法部门到此对他们进行过劝导，建议他们不要在此种菜，可后都不了了之。“种了几十年的菜了，怎么可能说停就停？在这种菜的菜农大多都是老人，他们也不能把我们抓起来吧。”
记者沿菜地之间的“小径”行走发现，脚下的土地比较松软，一不留神就容易陷进去，每隔几米，就能看到地上散落着的矿泉水瓶、塑料袋、编织袋、啤酒瓶等生活垃圾。赵大姐解释称：“这些垃圾有些是耕种时留下的，我们每隔几天都会清理一次，地上的这些还没来得及清走。”
对于沿江滩涂变成开心农场的现象，一名正在江边拍照的年轻人表示有些可惜：“这里风景挺好，如果弄一条观景平台，一定很受欢迎，可是如今却成了“私人领地”。
危害：破坏水环境隐患不小
近年来，占用河床及滩涂从事种植活动的行为在国内并不少见，有人认为临水而居，寒耕暑耘是千百年遗留下来的传统；也有人担忧占用河床及滩涂种菜会影响到水资源。
记者走访发现，在邕江两岸河滩上种菜的菜农们有的选择有机肥，有的选择农家肥，在菜地旁的空地上，还残留有一两只化肥尿素的包装袋。考虑到蔬菜的收成问题，菜农们使用农药灭虫也在所难免。有市民担心，一旦遇到下雨天，残留的农药及肥料就会被雨水冲刷进入邕江，是否会造成水体富营养化、水质恶化，对邕江水体造成污染？
记者了解到，河道菜地土壤经多次翻种，土质会变得很稀松，容易造成严重的水土流失，影响桥梁和堤防建筑结构的安全；农药、化肥残余排入邕江也会造成一定的水体污染；塑料袋、啤酒瓶等生活垃圾冲入河道后会形成漂浮性垃圾，影响居民饮用水水源；而菜农们私自搭建的木棚则有可能影响行洪安全。
有专家指出：城市河道属于低洼地段，大多用来排污，有大量垃圾沉淀和致病微生物产生，用河道里的污水灌溉农作物会导致蔬菜重金属污染，吃这样的蔬菜不仅没有好处反而不利健康，所以不提倡市民到河滩种菜。
《中华人民共和国水法》明令禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物，而菜农们为方便耕作，却搭建了不少简易的木棚。 广西新闻网记者 黄河畅摄
政策：多项条例明令禁止岸边种植作物
邕江两岸到底能不能种菜？是不是符合相关规定？不少市民都有此疑惑。广西新闻网记者查阅资料后得知，根据2002年8月29日修订通过的《中华人民共和国水法》第四章第三十七条规定：禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
《南宁市城市桥梁管理条例》中也有明文指出：在包括桥梁主体垂直投影面两侧各一百米的区域及引桥垂直投影面两侧各三十米的区域内禁止擅自占用桥面和桥下的地域、水域、空间；泊船；从事种植、养殖、捕捞以及采砂、取土、明火等作业；堆放、储存腐蚀性物品、易燃易爆物品或者其他危险物品等行为。
此外，在2014年7月1日起实施的《南宁市饮用水水源保护条例》第五章第三十二条中也明确规定：在饮用水水源一级保护区内种植农作物的，由农业行政主管部门责令其停止违法行为，并可处以100元以上1000元以下罚款。
在十八届五中全会后发布“十三五”规划中，“加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩”的建议也被列入其中，切实说明了城市江河流域整治的重要性和紧迫性。
既然多项条例已经明令禁止岸边种菜的行为，可这种现象为什么不仅没有减少，反而愈演愈烈呢？这不禁让人感到匪夷所思。
疑惑：多部门整治为何杯水车薪？
记者向南宁市水邕办邕江整治科了解到，2014年南宁市水邕办曾协调各城区及各级行政主管部门开展过一系列整治，清理违规菜园1100多亩，并对菜农们进行了宣传教育。然而好景不长，整治行动结束没多久，邕江畔的私人菜园又如雨后春笋般“冒”了出来。有市民提出：既然已经决定整治，为何只停留在劝导层面，而不坚决清理？
对此，南宁市水邕办一名工作人员说：“虽然国家已经出台相关的法律法规，但是地方仍然有一些配套的条例不是很完善，这也给整治工作带来了一些困难。”对方表示：“已经向有关部门提出立法建议，希望相关条例能够更加完善。”
南宁市水邕办邕江整治科副主任科员唐辉也向记者解释说：“南宁市水邕办属于协调部门而不是行政主管部门，只负责协调各城区及相关部门开展工作，无法直接开展工作。”对此说法，不少市民表示难以接受，家住江北大道邕江花苑小区的罗女士表示：“作为市民，我们只看中结果，至于怎么协调，应该是政府自己的事。再说，如何才能证明他们的协调工作做到位了呢？”
那么，私人菜园的问题应该如何解决呢？唐辉表示：“南宁市水邕办已经计划明年开始在五象大桥-中兴大桥间的江畔建设滨江公园及观景长廊，预计2018年完工，将通过征收土地的形式解决私自耕种的问题。”
滩涂上的田垄对于菜农来说是生活，是习惯，也是由来已久的情愫；然而对于邕江来说，却是难以抹掉的伤疤。 广西新闻网记者 黄河畅摄
期盼：解决问题不要光说不做
邕江是南宁人民的母亲河，一直以来，邕江水资源的安全都受到了市民的广泛关注。一些不了解内情的市民在接受广西新闻网记者采访时，起初都认为：“好像无伤大雅”“没什么问题”，可当记者告知该行为将有可能破坏水环境时，对方均表示：“应该坚决取缔。”
红豆社区网友@糖烟店的黄老板发帖提出质疑：有法不依，执法不严，让人如何信任？网友@Kobe2016也在评论中说：候就这样了，只是当时不知道会影响邕江水环境，的确应该坚决取缔。家住桃源路桂华苑小区的范先生在接受广西新闻网记者采访时说：“之前看到很多媒体报道，也听说政府出台了很多办法，承诺马上解决。可光说不练假把式，问题仍然摆在面前，大家都看在眼里。”经常沿江北大道河堤散步的黄先生说：“虽然江边种菜的‘农夫’大多是年纪比较大的无业人员，但危及水安全的行为仍然不应该姑息。”一些受访者表示：“整治邕江两岸的私人菜园，政府部门责无旁贷，而沿岸居民也应该自觉维护河道整洁，提高环保意识。”
“究竟多久，才能抚平邕江河畔的伤痕？”不少市民表示翘首以待，广西新闻网记者将持续关注此事进展。
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