[摘要] 停车难困扰着不少有车族。10月13日，南宁市首次单独出让两块土地的地下空间使用权，土地的主要用途是建设停车场。据了解，国土资源部、住房和城乡建设部近期也联合发出文件，鼓励利用地下空间建设停车场。符合一定条件的停车场建设项目，还可获得政策优惠支持。
停车难困扰着不少有车族。10月13日，南宁市首次单独出让两块土地的地下空间使用权，土地的主要用途是建设停车场。据了解，国土资源部、住房和城乡建设部近期也联合发出文件，鼓励利用地下空间建设停车场。符合一定条件的停车场建设项目，还可获得政策优惠支持。
首宗地下空间使用权顺利出让
10月13日上午10时，是79、80号地块截止挂牌报价的时间。南宁市国土资源出让服务中心交易大厅的屏幕上显示，两块土地分别有8号和1号竞买人出价。经主持人确认没有其他竞买人后，两块土地顺利成交。成交价分别为34万元/亩和143万元/亩。
79号地块位于龙岗片区龙华路旁，面积10.68亩。80号地块在广西体育中心附近的云英路，面积7.25亩。其中79号地块出让的完全是地下空间使用权，80号则是地下空间和地上过街楼对应空间使用权。南国早报记者注意到，这是《南宁市地上地下空间建设用地使用权审批与确权登记暂行办法》(以下简称《办法》)自去年1月实施以来，南宁市首次出让地下空间使用权。据了解，两名竞得人都出自“宝能系”，分别为南宁宝能置业有限公司和广西盛泽投资有限公司。
土地使用权分层可提高利用率
什么叫“地下空间使用权”?以80号地块为例，它的使用权涉及范围全部在云英路的地下和地上(过街楼)，与云英路地表没有联系。在《办法》实施前，土地使用权指的就是地表的使用权。把一条市政道路的地下空间作为经营性用地出让，在南宁市还从未有过。
按照《办法》，把土地的地下、地上空间使用权进行分别设定和出让，可以灵活有效地提高土地的利用效率。比如某学校操场是划拨用地，它的地下可以再设置一层经营性建设用地使用权，出让给某公司用于建设公共停车场。业内人士分析，在地铁建设不断提速的南宁，地下空间开发有着更多的机遇。一些临近地铁站的市政道路、广场之下，都可以设置并出让地下空间使用权。
国家出台政策鼓励建停车场
记者注意到，79、80号地块的主要规划用途都是建设停车场。近期，住房和城乡建设部、国土资源部联合发出《关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》(以下简称《通知》)，其中就有鼓励利用地下空间开展停车场建设的内容。《通知》提出，相关部门要编制城市停车设施专项规划，可充分结合城市地下空间规划，利用地下空间分层规划停车设施。在城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下布局公共停车场，以促进城市建设用地复合利用。
《通知》还明确，鼓励停车产业化，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，允许配建一定比例的附属商业面积。在城市道路、广场、公园绿地等公共设施下建设停车场，以出让等有偿方式供地的，可按地表出让建设用地使用权价格的一定比例确定出让底价，也就是说可以“打折”。已建成的住宅小区，在符合规划相关标准规范的前提下增加停车设施建筑面积，可以不再增收土地价款。
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