[摘要] 国土部昨日也表示，一些地方年度用地计划指标趋紧，土地供需矛盾尖锐，第四季度国土资源领域违法违规形势十分严峻，局部地区违法反弹压力增大。
土地违法屡禁不止。昨日(10月25日)，国土资源部举行的新闻发布会披露的数据显示，今年1~9月，发生违法用地行为3.7万件，涉及土地面积24.6万亩，同比上升10.8%。自今年第二季度以来，土地违法面积呈不断上升趋势。
“粗放利用资源尚未改变。”这是国土部对上述土地违法行为的解释。数据还显示，在产业向中西部转移的大背景下，中西部地区违法用地面积已占的八成以上。
中西部土地违法占八成
国土资源部执法监察局副局长王玲昨日表示，今年1~9月，发生违法用地行为3.7万件，涉及土地面积24.6万亩(其中耕地9.0万亩)，同比分别上升4.1%、10.8%(6.7%)。国土部对其中1.6万件违法用地案件进行立案查处。在对土地违法案件的查处中，国土部依法拆除违法构建物849.6万平方米，没收构建物2689.8万平方米，收回土地4.5万亩(其中耕地9436.3亩)，罚没款19.7亿元。共有1964名责任人被移送司法和纪检监察机关追究责任。
王玲表示，上半年土地违法现象中的一个突出特点是，中西部地区违法用地比重大，占的81.1%，这几乎与产业转移的步伐相一致。王玲称，中西部地区集约节约用地的意识有待进一步加强，有的中西部省份过度依赖土地的投放，一些地方为了招商[简介动态]引资一味扩大用地的门槛，还有一些企业和政府把抢地和用地作为建设的条件，导致了违法用地量的攀升。
“粗放利用资源尚未改变”
近几年来，土地违法总量大、规模上升一直是一个大趋势。对此，王玲的解释为“粗放利用资源尚未改变”，这也是国土部一贯的口径。
土地勘测规划院副总工程师邹晓云向《每日经济新闻》记者表示，不少地方在上项目时，喜欢使用新增土地，而不是存量可用土地。他解释道，对企业而言，使用新增土地成本更低；对地方政府来说，新出让土地还可提高财政收入，这也反映了地方政府对土地财政仍有强烈依赖。
来自财政部的数据显示，2010年土地出让收入达到创纪录的2.9万亿元，同比增长七成之多。尽管国土部的数据与之有些出入，但其公布的“2.7万亿元”同样是一笔庞大的金额。
土地的粗放利用是城镇化过程中的常见问题，多年来，国土部、发改委等部门就强调要节约集约利用土地，尤其是保护耕地，两部委还联手整顿开发区的盲目扩张，但实际效果有限。《每日经济新闻》记者调查发现，土地闲置的现象在不少二三线城市存在，主要表现为开发区和产业园区的盲目扩张。
邹晓云表示，很多地方借“城镇化”之名，扩大城市规模，强制农民“上楼”，但释放出的土地却未得到有效利用，开发区和产业园区存在招不到商的情况，该现象值得警惕。
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