[摘要] 在18日召开的国务院会议上，温家宝总理强调，坚定不移地搞好房地产市场调控。各级政府要增加投入，保障土地供应，落实保障性住房建设任务。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度。 而从一线城市京沪深的地方两会来看，各地的政府工作报告明确了2011年房地产调控继续从紧的思路。
新的“储备政策”呼之欲出
房地产调控措施绝非一成不变。根据形势变化和实际需要，去年以来的调控就打出不少“新招数”。比如，一些地方采用“综合评标”措施降低了地价，一些城市出台措施加强对商品房预售资金的监管，以及实施“限购”、“限贷”等。这些新措施，往往能起到“对症下药”的作用。姜伟新表示，２０１１年住建部将继续大力规范和监管房地产市场秩序，并会同有关部门储备调控政策，继续加大对投机、投资性购房的抑制，遏止房价过快上涨。其中，房产税堪称“储备政策”中关注的一项。
据悉，财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。
正在召开的上海市“两会”上，上海市市长韩正表示，上海的房地产市场要坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，加强房地产市场调控，按照国家部署做好房产税改革试点各项准备工作，抑制投资投机性需求，促进房地产市场平稳健康发展。
应该说，“房产税”对房地产市场、地方税收以及收入分配等各方面均有调节作用，而并不仅是冲着“高房价”去的。不过，在房价持续上涨、调控预期增强的形势下，人们对房产税调控楼市的功能如此高度关注，也在情理之中。财政部财政科学研究所所长贾康还认为，从制度创新的角度来说，调控新政策的前瞻要强调标本兼治、治本为上，开征房产税在制度建设上是顺理成章的。不过，房产税能在多大程度上发挥遏制房价、调控楼市的作用，与其征税范围的大小、税率的高低等因素直接相关；而且，中国房地产问题绝非仅靠一“税”就能解决的。只有新、旧政策形成合力并坚持不懈，才能根除楼市痼疾。
保障房推进“双轨制”格局出现
近年来，保障性住房建设经历了跨越式发展。统计数据显示，２００７年安排廉租住房资金７７亿元，而２０１０年，中央安排保障性安居工程专项补助资金已达８０２亿元。２０１０年各类保障性住房和棚户区改造住房开工５９０万套，超额完成年初国务院制定的５８０万套的任务。不过，由于多年滞后形成的缺口巨大，保障房建设的任务依然繁重。
从地方“两会”传出的信息来看，保障房是今年各地政府工作报告中的一大亮点内容。北京市市长郭金龙说，北京２０１１年将全力做好住房保障工作。多渠道增加资金投入，加大政策性住房建设收购力度，加快配套设施建设，切实增加实物供给量，确保新建和收购２０万套，力争竣工１０万套。
上海市市长韩正则表示，今年上海要全面推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系建设，让更多的住房困难群众住有所居，逐步改善居住条件。新开工建设和筹措保障性住房１５００万平方米、２２万套（间），供应１１５０万平方米、１７万套（间）左右。重庆市市长黄奇帆则提出，重庆将完善“双轨制”住房供应体系，今年新开工公租房１３５０万平方米。
去年年底的中央经济工作会议强调“加快推进住房保障体系建设”“逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”，这为中国房地产业将来一段时间的发展和调控确定了方位。根据上海等城市的规划，“十二五”期间保障房将占据整个住房供应体系的“半壁江山”甚至更多。只要不断坚持制度创新，加大保障房建设的力度，房地产领域的市场与保障“双轨制”将逐步由蓝图化为现实。
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