1 地产与高尔夫相辅相成
南国早报记者查阅政府公开资料发现，对于整治高尔夫球场，10多年来，国家层面先后下发了10多道“禁令”，政策层层加码。然而，高尔夫球场却迎来了建设热潮。
“之前的十几年，应该是中国高尔夫发展的个黄金期。”在这股高尔夫热潮中，广西体育高等专科学校高尔夫专业应运而生，系主任陆勇军回想起过去的十几年不禁有点感慨。他说，相比东部发达地区，广西高尔夫发展还相对滞后，确切地说，应该是2010年前后才迎来建设高峰期。此时国家的政策已经非常严格，几乎所有这一阶段新建的球场都存在“未批先建”、“违规审批”、“偷梁换柱”等情况。
商业资本的介入，肯定是有利可为。不过，据陆勇军观察，高尔夫球场本身是不挣钱的，一个18洞的标准球场，占地大约1200亩，征地建设成本超过亿元，而每年的维护费用也不菲。区内很多球场的门票收入，连日常维护费用都不能收回。
政策风险大，项目本身也无利可图，高尔夫球场为何还会不断涌现呢？在此问题上，多名业内人士和陆勇军的观点不谋而合。一名业内人士告诉记者，违规高尔夫球场大多与高端地产项目相连，两者几乎是一对“孪生兄弟”，有高尔夫球场的地方必有别墅、高档公寓等地产项目，“高尔夫不挣钱，但对地产项目带来的空间是巨大的”。
记者在桂林、来宾、田阳探访时注意到，高尔夫球场的建设者无一例外都在球场边建起了地产项目。例如，田阳布洛陀高尔夫球场有布罗陀小镇别墅群，来宾桂中水城高尔夫球场有昌林花园，均为投资方一起开发。在地产项目发布的售房广告中，高尔夫球场成了主要卖点。
2 禁令挡不住地方发展冲动
在国家的三令五申下，地方职能部门为何不严格把关，却放任高尔夫球场无序发展？
据介绍，一个高尔夫球场的审批程序并不简单。项目一般要报当地发改委进行审批，获得项目立项资格。接下来是土地的获取。国土资源部门负责对高尔夫项目用地进行认定和审核。取得了土地后，项目就进入规划建设的审批。在这个环节，住房和城乡建设部门要对其进行相关手续的审核与认定。此外，环保、水利、林业等部门都可能牵涉其中。
但记者在走访时发现，广西有些地方的职能部门却对违法违规行为视而不见。作为一个被国家部委挂牌取缔的球场，桂中水城高尔夫球场在项目审批之初，一直以生态公园的名义申报。作为建设审批的主管部门，来宾市城乡建委也以生态公园出图，但终却建成了一个高尔夫球场。此外，该球场侵占数百亩农田违规建设，主管部门来宾市国土局却以城区内土地执法已于2012年移交给城市管理局为由，认为自己没有执法权限，应由城管局处理。
相比这些，违规审批的情况更为严重。广西某县国土局党组书记受访时表示，该县一高尔夫球场涉及土地问题，但是作为政府的直属部门，大部分情况下遭遇“无权执法”的尴尬。他向记者大吐苦水：“违法违规的项目，我们不想批，但上面压过来，不得不批。”
事实上，广西一直对违规发展高尔夫球场持高压态势。记者得到的一份自治区国土资源厅的查处文件显示：2012年，因违规审批高尔夫球场项目，钦州、百色、防城港等多地的国土部门官员被处分。
然而，在这批处理的十几名官员中，很多人在处罚结束后，仕途并未受多大影响。
一位不愿具名的地方公职人员坦言，发展高尔夫就是发展房地产，很多地方都是土地财政，要发展当地经济，提升当地城市品位，地方有配合高尔夫发展的内在冲动。再加上有“罚而不管”的示范效应，各地热情一直不减。
3“八项规定”下打球者日少
三亚某高尔夫球会推出的限量版体验卡和商务卡，分别高达50万元和80万元；深圳某高尔夫球场会员费至少10万元以上……中国高尔夫球运动因为价格昂贵，被人冠以“贵族运动”的称号，即使在经济发展水平相对落后的广西，这项运动的门槛之高，也非一般工薪人群所能承受。
5月20日，记者以预约打球为名，拨通了区内一高尔夫球场电话。工作人员介绍，如果是单次消费，一场耗时五六个的18洞标准高尔夫球，包括门票费、球童费、球车费总共为2080元。办理会员卡则较为“实惠”，年卡分为3.98万元和5万元两种，而终身会员卡的价格为65万元。当记者问及打球的主要都有何人时，对方笼统地回答：都是社会成功人士。
和这家一样，区内其他一些球场都对客人的身份讳莫如深。一名常年辗转于区内各大球场的高尔夫教练道出了实情：这部分人主要有两类，一类是纯粹的爱好者，另一类是商人和公职人员。
广西某股份公司一名总经理说，他本人并不太喜欢高尔夫运动，但近几年球打得却不少，除了和重要客户谈生意，公职人员也是接触对象。“绿草、蓝天、悠闲漫步，一场球下来，大半天时间相处，轻松的氛围，很多事情都好说清楚”。
2012年末，中央出台八项规定后，前往打球的人越来越少，也是一个不争的事实。据南宁一些高尔夫球俱乐部不完全统计，整个南宁经常打高尔夫球的约有2000人。几年前，南宁一家高尔夫球场接受南国早报采访时，相关负责人表示，每天前往该球场打球的有100人左右，基本满员。但今年接受采访时，该球场的工作人员表示，目前来打球的人数还不如开张初期。
依托高尔夫球快速发展的高校高尔夫专业也感受到了危机。陆勇军说，该专业前几年毕业的学生，基本被区内各大球场“抢购一空”，当球童、教练的收入也不错。但近几届的学生就业率面临着考验，此前已经就业的学生也面临着转行。
上述广西某股份公司老总称，他以前接触的一些公职人员，现在都不敢应约去打高尔夫了，有的甚至还闻高尔夫色变，唯恐避之不及。
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