[摘要] 专家都提出，迫在眉睫的问题是建立科学合理的地方政府性债务管理模式，比如财税体制改革等，解决地方政府的“差钱”问题；立法放开地方政府的举债权，设定合理的地方债务审核程序。
2问 谁是地方政府债权人？
据审计署副审计长董大胜今年3月通报，目前地方政府性债务总额为15万亿至18万亿。巨额地方债务，钱从哪里借来？
审计署2011年的地方政府性债务审计和今年的36个地区地方政府性债务审计显示，地方政府债务“债权人”主要有三方：银行、地方债券、其他单位和个人。
3问 地方债务资金怎么花？
按规定，地方政府性债务资金，须用于公益性项目建设。2011年的地方政府性债务审计结果表明，用于市政建设、交通运输、土地收储整理、科教文卫及保障性住房、农林水利建设等公益性、基础设施项目的支出，占86.54%。7575.89亿花到了“其他项目”，占7.89%。
审计署未通报“其他项目”的具体内容，但指出，一些地方和单位将债务资金违规投入资本市场、房地产市场，甚至修建楼堂馆所。还有一部分债务资金，投向了高能耗、高污染、产能过剩项目，以及低水平重复建设项目。今年对36个地区的地方政府性债务审计发现，共计378.16亿债务资金，用于非公益性、基础设施项目，或用来归还到期债务。
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